残疾人和退休军人举办的“医养结合”养老

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“医养结合”养老是指医疗资源与养老资源相结合,从而在老龄社会背景下实现社会资源利用的最大化。其中,“医”包括医疗康复保健服务,具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等;“养”包括生活照护服务、精神慰藉服务、文化活动服务等。总之,“医养结合”养老模式是一种“医养一体化”的发展模式,是集医疗、康复、养生、养老等为一体,把老年人健康医疗服务放在首要位置,将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。其最大特点在于,它改变了目前医疗和养老相分离的状态,积极开展生活照料、大病康复和临终关怀等相关服务,从而可以更好地满足老年人对养老和医疗的双重需要。2013年9月,国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)中明确提出,要积极推进医疗卫生与养老服务相结合,探索医疗机构与养老机构合作新模式。因此,积极构建并完善养老服务体系,探索“医养结合”养老模式可持续发展,是妥善解决老龄社会背景下“老有所医”、实现全民健康养老的关键内容。
  目前我国主要有家庭养老、机构养老和社区养老三种养老模式。“医养结合”这种兼有养老和医疗功能的新型模式在全国范围内还没有完全铺开,正处于尝试和探索阶段。但从全国一些在这方面发展较好的城市以及国外的发展经验来看,“医养结合”养老模式能够最大化地发挥资源互补、协同合作的优势,能够有效地满足老年人对养老以及医疗的双重需求,同时还能更有针对性地解决老年人看病难、医疗服务不到位、养老机构匮乏等问题。可以说,这种新型养老模式必将成为我国积极应对人口老龄化、解决老年人在养老和医疗方面所面临的双重困境的有效路径和必然选择。

我国目前的家庭养老、机构养老和社区养老三种模式已经不能完全满足老年人的养老需要。健全管理机制,保障“医养结合”养老模式可持续发展,首先,在明确“医养结合”养老机构的服务性质、主体对象和服务范围的基础上,统一制定科学合理的建设标准、设施标准和管理规范,以及从业人员资质、“医保”政策等,同时灵活制定“医养结合”养老机构的准入标准,在场地面积大小、医护数量匹配、医疗设备设施等方面要区别对待。此外,还要积极制定“医养结合”养老机构的准入和退出机制,加强监管力度,使这项工作逐步走向制度化和规范化。
  其次,建立健全相关法律法规,保障养老机构、老年人双方的合法权益。医疗纠纷和护理矛盾是养老服务业发展过程中经常遇到的问题,因此,为了避免问题的发生,同时为了切实加强和保护双方的合法权益,必须建立健全相关法律法规,既维护当事人的合法权益,也有利于“医养结合”养老机构的长远发展,为养老服务体系的健康发展保驾护航。



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