第二轮带量采购:考量政策受众的利益平衡、短期正当与长期可持续性

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今年全国“两会”上,国家卫健委主任马晓伟向媒体透露,国家组织带量采购工作积极推进,会在适宜时机向全国推广。而近期,国家医保局牵头开展各试点地区密集调研,摸查带量采购落地政策的执行情况和实施效果,相关主管部门负责人也在各特定场合向社会传递了将评估总结、及时推广带量采购工作的信息。从中央到地方的各大媒体,也对此展开广泛的宣传报道。

    政策效应正从“4+7”试点地区向各省市逐步扩大。与此同时,随着仿制药质量与疗效一致性评价工作继续快速推进,过评产品越来越多,市场上开始有传言第二批带量采购工作即将启动。在一些自媒体上,就有类似42种、48种、55种等各种方案的信息发出。

    国家试点带量采购工作利国利民,从其政策立足点、主旨精神、价值观念到实施方法、监测方案、评价标准,都代表着中国的药品集中采购工作步入了全新局面和崭新时代,它的推广和扩面毫无异议,也必将为社会带来极大的社会价值和巨大的社会经济效益。在这项工作新一轮进展即将推行之际,本领域相关群体都极度关注改革的进一步深化进展——无论是政策的制定者、执行者还是政策的受众、受益者,都对此有着强烈的期待。

    作为本领域多年持续的观察者,笔者对政策有着强烈的期盼,也有一些思考。

     行业焦虑从何而来

    目前,第一轮国家试点带量采购已经产生了巨大的社会经济效益。由于相关中选品价格降幅巨大,其“蝴蝶效应”扩散到医药、医疗、医保的方方面面,尤其引发了医药产业巨大的调整预期。除了产业开始深度调整转型,资本市场也做出了强烈反应。而如今,各界为何对第二轮带量采购既翘首以盼,又充满担忧?种种焦虑情绪,均源于对政策预期的不确定性。

    现阶段,社会各界只能从仿制药质量与疗效一致性评价公布的相关进展去猜测第二轮带量采购的标的内容,从第一轮降价幅度以及市场反应去猜测第二轮的降价预期,从第一轮政策落地实施的进展估计第二轮实的施弹性、力度与社会影响力。全社会都对政策面貌存在较为强烈的不确定性感。在笔者看来,带量采购政策作为国家卫生政策或者公共政策的内容,第一轮是试点性质,具有探索的作用。在第一轮政策广泛受到好评、且政策框架已经能够得以确立的情况下,下一轮政策应是对上一轮政策的延续和完善,第二轮政策不必要做深幅调整。

    实际上,第二轮采购政策已具备了公平、公开、公正背景下及时向社会传递相关政策信息的条件。由于这项政策对医药行业产生了巨大的调整作用,或将全面、深刻地改变我国医药行业价值链的分配格局,全面再造医药产业生态,事关“健康中国”全体民众的长期福祉,它的形成应基于科学决策、循证决策、透明决策,政策应具备强烈的透明度和可预期性。

    我们看到相关部门已在密集开展行业企业座谈对话,为采购利益相关各方充分交流沟通协商提供了良好的政策环境,同时也看到相关部门为了回避利益干涉和不当影响,主动避免参与企业、协会组织的相关论坛和会议,产业各界只能从相关部门负责人在公开/半公开场合的只言片语去猜测政策的走向、进展和力度。显然,这一现象揭示我国的药品招采制度、价格形成所依托的市场主导、多元利益主体协商机制离建立和健全还有距离。

      药品研发

 做好中药材开发工作,规范技术操作流程, 坚持可持续发展,以资源保护为基础,突岀地方特色,提高资源可持续利用能力,推动中药材产业健康发展。

    公司目前主要重心在于中药材种植,下一步计划将建厂房采收加工中药材,后续发展是以厚朴、黄精、玉竹、桑甚子等为原料的中药饮片中成药保健品、主打黄精药酒饮品、中药妇科调理品、中药化妆品等、都是以高科技为基础的、符合绿色生态和现代人生活的绿色高中草药的生活物品。

 

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